【12海里以外是公海吗】在国际海洋法中，领海与公海的划分是一个重要的法律概念。很多人对“12海里以外是不是公海”这个问题存在误解，实际上，这一问题的答案并非绝对，而是需要结合《联合国海洋法公约》（UNCLOS）的相关规定来理解。
根据《联合国海洋法公约》，沿海国可以设立领海，其宽度通常为从基线起算的12海里。在这12海里范围内，沿海国拥有主权，包括对海域、上空、海底和资源的管辖权。而12海里以外的海域并不一定就是“公海”，因为还有其他特殊的海域权利区域，如专属经济区（EEZ）和大陆架等。
因此，“12海里以外是公海吗”这个问题的答案是：不一定。是否属于公海，取决于该海域是否处于其他国家的专属经济区或大陆架范围内，或者是否属于国际水域。
表格对比：
| 海域类型 | 定义说明 | 是否属于公海 | 说明 |
| 领海 | 沿海国主权范围，通常为12海里。 | 否 | 沿海国拥有完全主权 |
| 专属经济区（EEZ） | 自领海基线起延伸至200海里的海域，沿海国有开发资源的权利。 | 否 | 不属于公海，但非主权区域 |
| 大陆架 | 沿海国的海底及其底土，通常可延伸至200海里甚至更远。 | 否 | 可主张资源开发权 |
| 公海 | 不属于任何国家主权的海域，位于所有国家专属经济区和领海之外。 | 是 | 所有国家均可自由航行和捕鱼 |
结语：
简单来说，12海里以外不一定是公海，它可能是专属经济区、大陆架，甚至是其他国家的领海扩展区域。只有当某一海域既不属于任何国家的领海、专属经济区或大陆架时，才能被称为“公海”。因此，在涉及国际海洋权益的问题时，必须依据具体的地理和法律背景进行判断。