随着越来越多的机构将非核心任务外包，一些机构开始利用私营部门的技术专长和财务支持来提高可持续性。

达特茅斯学院(Dartmouth College)对于一家仍然依靠取暖油来避免冬季寒冷的小型机构而言，拥有宏伟的能源目标。

为了更有效地加热校园，学院希望改变其产生和分配热量的方式。这是一个复杂的主题，与设计和提供学术课程相距甚远。但这对于学院的可持续发展重点至关重要，其中包括到2025年将一半的能源来自可再生能源，到2050年全部利用可再生能源。

为了满足这些需求，达特茅斯(Dartmouth)正在寻求校外帮助，以帮助他们构建新系统并运行它。为此，它与越来越多的大学和大学一起，利用私营部门来帮助优化其公用事业。

与专门从事单一校园运营的组织合作的想法并不是一个新想法。长期以来，大学都是为餐饮，洗衣和书店等服务这样做的。

但是这种关系发生了翻天覆地的变化，导致了更多领域的最新交易，这些领域超出了大学的核心学术使命，例如管理在线学习计划以及建设和运营能源基础设施。

高盛西部地区及高等教育负责人里图·卡拉(Ritu Kalra)表示：“许多大学都在问自己：'为什么我们要拥有和经营自己的发电厂?这不是我们的生硬食品。'公共部门和基础设施融资部门。

伙伴关系在校园中不断发展

合作可以帮助大学为学者保留资金，同时利用专家的技术专长来提高效率。同时，合作伙伴也受到高等教育部门经济稳定声誉的吸引。术语“ P3”被宽松地用来表示一方面的私人公司或合资企业与另一方面的公立或私立大学之间的关系范围。

分析师说，越来越多的大学开始采用这种方法，因为它们盯着州支持减少和要求适度增加学费的财务压力。其他推动因素包括需要帮助以兑现减少碳足迹的承诺，并经常逾期改进校园基础设施。

达特茅斯学院的机构项目副总裁乔什·肯尼斯顿说，达特茅斯希望与合作伙伴的长期合作能够降低该项目的成本，并使维护变得更加容易。

他说：“我们有一些高素质的人在内部为我们工作，现在管理我们的资产，但他们的工作不是每天创造新事物。”“他们的工作重点是在维护我们现有的财产方面做得非常好。”

解决多种因素需要大量资金。而且尽管筹款是近年来高校的一项富有成效的策略，但“为地下管道或发电厂获得礼物真的很困难，”卡拉说。

校园设施和基础设施是大学与私人公司合作的最大兴趣所在，在249名受访者中，有超过一半的人表示。(这不包括学生住房。)包括能源在内的流动资产的担保资本排名第三。

根据穆迪投资者服务公司今年早些时候的一份报告，随着大学致力于更快地取代公用事业基础设施，公用事业P3在未来几年将“激增”。标普全球分析师在另一份报告中指出，机构也已开始在能源项目中使用P3。

S&P Global的高级主管兼教育部门主管杰西卡·伍德(Jessica Wood)表示，与更成熟的伙伴关系(如学生住房)相比，该领域还处于起步阶段。

不同的方法

如今，达特茅斯通过使用燃油运行的系统来保持校园温暖，该系统产生的高压蒸汽分布在119座建筑物的26,000英尺的管道中。在网上发布的资格要求中，该学院解释说，它希望用一种使用可再生能源并用热水而不是蒸汽为学校供暖的系统代替该系统。

穆迪(Moody's)分析师约翰·麦迪纳(John Medina)表示，像达特茅斯(Dartmouth's)这样的大多数高等教育能源伙伴关系都专注于开发或重新开发单一公用事业。毕竟，内部利益相关者在解决明显的需求(例如必须更新的老化设施)时，更容易合理地引入第三方。

另一种方法是，机构将有效的现有系统或若干系统出租给私人公司，私人公司将对其进行操作，以换取高额的前期付款。然后，学院定期向合作伙伴付款，该合作伙伴对该项目进行了投资。

俄亥俄州立大学与能源公司和投资公司签订的为期50年的合同，以运行其公用事业系统，是这种方法的最常见例子。该大学一开始就获得了11亿美元的资金，其中包括用于学者以及能源相关研究和设施的资金。在交换中，它每年向其合作伙伴支付费用，包括因通货膨胀而增加的4,500万美元费用，以及该项目的运营和资本投资其他费用。

大学发言人罗伯·梅辛格(Rob Messinger)表示，这种权衡有助于俄亥俄州立大学完成其学术使命，同时为实现其可持续发展目标进行大量投资。“相反，对基础设施支出(我们的资本)，我们千万要回在年费方面，但不是在我们的前期资本成本方面，”他说。

在达特茅斯的案例中，学院和合作伙伴会研究与构建系统和预先运行系统相关的成本和其他风险，从而帮助他们从一开始就更好地理解项目。麦迪纳说，俄亥俄州立大学的安排更像是一所大学与任何其他公用事业机构之间的长期关系。

此外，肯尼斯顿说，尽管俄亥俄州立大学的交易产生了其正在吸引学者的投资资金，但达特茅斯并未打算利用其系统，尽管最终的交易可能包括研究合作伙伴关系。

俄亥俄州立大学将其能源系统的50年租赁期交给合伙企业，以换取超过10亿美元的收入，其中一些将用于学术界。|

听从领队

虽然俄亥俄州立大学的还不够大版的第一个能源P3，其规模转向其他机构上的想法，他们可以赚钱非核心资产。目前正在探索P3的其他大学包括爱荷华大学，锡拉丘兹大学和加利福尼亚州立大学弗雷斯诺分校。

麦迪纳说：“当一所大学这样做时，另一所大学会对它感兴趣，因为它具有创新性。”他指出，一所大学可以要求的价格与其规模有关。

有几个因素影响着机构及其合作伙伴的运作方式。其中，穆迪分析师在其报告中指出，主要有：

涉及的基础架构范围。

需求的可变性。

所需的性能水平。

大学的信誉。

公用事业对大学的运营越关键，项目周围的风险就越高。例如，穆迪(Moody)的分析师在他们的报告中给出了一个系统的示例，该系统为大学的医学园区提供全天候的蒸汽热和冷冻水。为了防止天气恶劣时服务中断，该合作伙伴建立了额外的基础架构来防止洪水泛滥，并实施了风暴跟踪系统。

高盛的卡拉说，风险转移是大学选择能源P3的一个重要原因，“而你必须做到这一点。”

“许多大学都在问自己，'为什么我们要拥有和经营自己的发电厂?这不是我们的生计。”

里图·卡拉

西部和高等教育负责人，高盛公共部门和基础设施金融部门

基于这些标准，可以通过几种方式设置P3。

最著名的是可用性支付结构，在这种结构中，像大学这样的实体找到了私营部门的合作伙伴来设计，建造，运营和维护资产一段固定的时间。该大学支付已知的(尽管不是固定的)金额以覆盖该安排的某些方面，例如运营和债务偿还。并且，由于如果性能下降或服务不可用，这些付款可能会减少，因此激励合作伙伴提高效率。

另一种方法类似于收费公路和某些形式的学生住房。在这种情况下，私人公司通过收取使用费来收回其在该项目中的投资。

但是，许多P3结合了这两种方法的要素，而大学则对某些服务和资本再投资进行固定和可变付款。

但是大学并不会轻易签署这些通常长达数十年的合同，这就是为什么像俄亥俄州立大学这样的安排要包括从合作伙伴处支付大笔预付款，然后由大学进行持续监督并向合作伙伴支付升级费用。

麦地那(Medina)看到大学对第一种选择的兴趣与日俱增，但第三种方法仍然最受欢迎，部分原因是每种关系的独特性。达特茅斯尚未决定如何计划其P3的付款方式，但表示正在探索这些模型。

达特茅斯学院(Dartmouth College)正在寻找私人合作伙伴，以帮助其对校园供暖系统进行大修。|

选择一个伙伴

随着能源行业的发展，跟进对于大学领导者可能是一个挑战。而P3优先级长的时间表-俄亥俄州立大学的合同是50年，达特茅斯预计30-让关键的合作伙伴谨慎选择。

标准普尔伍德(S&P's Wood)鼓励各大学在选择合作伙伴和详细解决问题时进行尽职调查。例如，如果旧的合作伙伴退出或破产，那么替换新的合作伙伴有多容易?新技术可用时，是否可以对其进行介绍?

从校园社区获得支持也很关键。俄亥俄州立大学的交易使它得以保留对多个因素的控制权，其中包括所购买能源的类型和价格。梅辛格说，这对教职员工，学生和教职员工都很重要，合作伙伴提供的用于学术的资金也很重要。

他补充说，能够证明这笔交易对学校的学术使命产生了切实的投资，对于获得他们的支持是“必不可少的”。“(他们)想知道，如果我们做出改变，最终结果将是大学变得更强大。”

Keniston预计，在达特茅斯，新系统将在未来十年内提高20%的能源效率，这标志着朝着其校园范围内的可持续发展目标迈出了一大步。

大学官员认为，该解决方案可能包括一个生物质设施，将木材燃烧为能源，并在最冷的日子提供液态生物燃料作为后备。但是，它希望潜在的合作伙伴在明年初提出提案要求时，提出自己的创新思想，以产生，分配和转换热量，来讨论。

他说：“与市场进行动态互动，以了解他们的专业知识所在，以及我们如何最好地运用这一点。”